日前，我市印发《德州市工程项目施工作业现场管理规定》，将对工程项目施工作业现场加强管理。今天上午，我们邀请市住房城乡建设局四级调研员苏振林先生、市城市管理局二级调研员董杰先生、市住房城乡建设局工程质量安全监管科科长赵书君先生、市城市管理局市政管理科科长乔璐女士出席发布会，对制定这项政策的原因及背景、政策的主要内容、实施意义和具体措施进行解读，并回答记者提问。
为加强工程项目施工作业现场的管理，维护城市环境整洁，强化安全文明标准化施工，最大限度削减工程建设对市民生产生活的影响，经过认线日，市住房城乡建设局、市城市管理局联合印发了《德州市工程项目施工作业现场管理规定》。《规定》主要是根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《德州市扬尘污染防治条例》等法律和法规而制定，全文共7章39条，将于2022年4月1日起施行。
近年来，党中央、国务院和省委省政府格外的重视安全生产、生态环保和疫情防控工作，作出了一系列重要决策部署。德州市委、市政府也将这三项工作摆在前所未有的高度，接连召开专题会议、统筹安排部署、作出一系列指示批示。今年2月份召开的德州市第十六次党代会明白准确地提出要建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市的宏伟目标，因此，为实现德州市建筑业高水平质量的发展，逐步加强施工作业现场管理非常必要。
建筑业是国民经济重要的支柱产业之一，工程建设与人民群众生活息息相关。据统计，2021年全市建筑业总产值达到508.3亿元。但是，随人民群众对美好生活需要的日渐增长，老百姓对工程质量、安全生产、生态环境等方面的要求逐步的提升，对工程项目施工现场管理的标准也慢慢变得高，尤其是部分施工现场因管理不规范不到位等原因给周边居民出行及日常生活带来许多不便。
为此，以新时代高水平质量的发展目标为导向，“五位一体”系统推动工程项目施工作业现场环境保护、文明施工、安全生产、疫情防控、综合管理全面提质增效，有实际效果的减少对旁边的环境和居民生产生活影响，市住房城乡建设局、市城市管理局经过深入调研、反复研究，制定本《规定》。
（一）精细管理，明确了扬尘防治标准。房屋建筑工地应全面落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六项措施”，占地面积5000平方米以上的工地，一定得安装视频监控和扬尘在线监测设备，与公安和生态环境部门联网运行。房屋拆除工地应对照《山东省城市房屋建筑拆除工程扬尘防治技术导则》，严格落实房屋建筑拆除工程场地封闭围挡、湿法作业、喷淋降尘、物料覆盖、车辆冲洗“五项措施”，出入口安装视频监控，监控录像至少留存2个月。线性工程项目施工应当合理划分施工段，分段有序进行，严格落实封闭围挡、湿法作业、物料覆盖、喷淋降尘、车辆冲洗“五项措施”。
（二）以人为本，规范文明施工条件。实施工程单位应当在施工现场醒目位置设置公示牌，并按要求注明文明施工具体措施等六项内容。施工单位理应当在施工现场四周设置连续、封闭的实体围档，满足临近居住区、主要道路和公园景区的施工现场，围档高度不低于2.5米；其他区域的施工围档高度不低于2米的要求。施工现场位于城区主要路段或毗邻居民区的，应实行全饱和施工模式，最大限度缩短工期，减少扰民。确因施工需要，对道路实施全部或部分封闭的，实施工程单位应当设置安全通道；在城市道路开挖管线沟槽、沟坑，应尽量安排在夜间施工。工程竣工前，施工单位应及时拆除施工现场围档和其他临时设施，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，对原设施有损坏的，特别是路面膨胀螺栓、角铁、钢筋等影响车辆行人安全的，必须清理干净、平整场地、恢复原貌，确保车辆行人通行安全。
（三）安全至上，严格落实各项措施。建设单位理应当严格落实安全生产首要责任，及时足额向实施工程单位支付文明施工措施费，并向施工单位提供施工区域内地下工程、管线设施及毗邻建筑物、构筑物等详细资料。施工单位理应当严格落实安全生产主体责任，总承包单位负责对施工现场统一管理，严格落实《施工现场“十必须”“八严禁”》要求，危险性较大的分部分项工程应当严格履行方案编制审查、专家论证、安全交底、实施验收等程序。监理单位应当严格落实安全生产监理责任，配齐配强安全监理人员，核验实施工程单位和人员资质资格，审核安全技术措施和专项施工方案；及时发现施工违法违规行为，并督促施工单位整改；情节严重的，责令施工单位暂停施工，并向建筑设计企业或主管部门报告。
（四）强化责任，常态做好疫情防控工作。建设单位是总牵头单位，施工总承包单位负责施工现场疫情常态化防控各项工作组织实施。建设、施工、监理项目负责人是本单位工程项目疫情常态化防控的第一责任人。项目部应制定本项目疫情常态化防控工作方案，建立健全工作体系和机构，明确疫情防控责任部门和责任人，设置专职疫情防控岗位，完善疫情防控管理制度。在施工现场进口设立体温监测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测和“健康码”查验，核对人员身份和健康状况，建立“一人一档”。加强施工现场环境卫生整治，消除卫生死角盲区，办公场所、会议室、生活区域应定期消毒。
（五）综合施策，强力规范建筑市场秩序。工程项目建设必须依法办理施工许可手续。严禁违法发包和肢解发包，严厉打击无证施工、围标串标、违规承发包、项目人员脱岗缺位等各类违法违规行为。严格落实质量终身责任制，完善工程质量责任体系，加强钢筋、预拌混凝土等重点建筑材料的质量管理，严格执行见证取样和送检制度，严厉打击工程质量检测弄虚作假行为。全面实行劳动用工实名制管理，工地出入口处设置实名考勤门禁系统，门禁系统上设置显示屏，实时显示进入现场施工人员数据，防范拖欠农民工工资，切实保障务工人员合法权益。
《规定》的出台将进一步规范德州市工程施工现场管理，促进施工质量安全标准化、工期安排科学化、作业行为文明化，疫情防控精细化，有效解决人民群众关心关注的扰民问题，净化建筑市场秩序，推动建筑业转型升级。市住房城乡建设局将以《规定》实施为契机，配套完善相关制度措施，加大监督检查力度，推动《规定》落实落地。
（一）强化宣贯培训,营造良好氛围。市住房城乡建设局近期将利用会议、培训、检查、观摩等活动，对《规定》进行多渠道宣传。充分利用微信公众号、网络等媒体，普及《规定》的有关内容，将《规定》全面宣传到县（市、区）住建部门、质量安全监督机构和工程建设参建各方，及时总结经验，发现和推广好的做法，使广大群众和企业职工全面了解《规定》的各项内容，认真执行《规定》的各项要求，努力营造主管部门宣传发动、有关单位支持配合、全行业积极参与、全社会监督落实的良好氛围。
（二）强化问题导向,健全制度体系。市住房城乡建设局将紧紧围绕《规定》落实，聚焦当前存在的问题和不足，健全完善相关配套制度体系，确保《规定》落实、落细、落地。一是围绕满足群众对美好生活新期盼，制定相关配套政策，全面推行住宅工程信息公示制度，开展工地开放日和先验房后交房活动，推行工程质量区域评价和工程质量缺陷保险工作，着力提升工程品质。二是围绕规范工程质量投诉矛盾，制定住宅工程质量投诉管理办法，规范投诉处理流程，深入推进工程质量常见问题治理，强化对预拌混凝土和主要建筑材料的监管，努力消除墙面开裂、渗漏等工程质量顽疾。三是围绕破解建筑工地高处坠落事故难题，制定专项整治工作方案，在全市建筑施工领域开展为期一年的防高处坠落专项整治，加强风险分级管控和隐患排查治理力度，强化危大工程管控，全面推行安责险和举报奖励制度，确保人民生命财产安全。四是围绕解决施工作业扰民热点问题，强化文明施工标准化管理，通过开展集中攻坚行动，切实改善市民因部分施工作业现场管理不到位造成的工期长、出行难、噪音大、污染重等突出问题。五是围绕提升环境质量为目标，常态化抓好各类工地扬尘管控，完善工作台账，依托监管平台大数据动态掌控各工地扬尘信息，强化监管，抓实抓细抓常扬尘防治“六项措施”，确保空气质量持续好转。六是围绕当前疫情防控的严峻形势，制定切实可行的管控措施，实行封闭式管理，坚决杜绝疫情在工地内传播。
（三）强化督导检查，保持高压态势。市住房城乡建设局将综合运用执法检查、包县督导、第三方辅助巡查、异地交叉执法检查等多种方式，对《规定》贯彻落实情况进行全面督导检查，并将检查结果纳入对县市区质量安全工作年度考核评议指标体系。对管理规范的企业和项目公开通报表扬，在资质升级、信用评价等方面予以扶持；对有法不依、有章不循的违法违规施工行为，从严查处，依法依规实施行政处罚，不良信息纳入全省建筑市场诚信一体化平台。对因责任落实不到位引发质量安全事故的，按照“四位一体”要求倒查追责，坚决确保建筑施工质量安全形势平稳运行，为全市经济社会高质量发展贡献住建力量。
大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，借此机会，我谨代表德州市城市管理局，向多年来关心支持我们工作的媒体朋友们表示衷心的感谢！
2022年是“重点项目攻坚年”，市委市政府要求各地要以“提升城市品质”为目标，积极谋划、申报各类民生项目，细化方案，提高审美，打造精品民生工程。为进一步规范我市工程施工作业现场管理，最大限度减少施工作业对市民生产生活的影响，市住建局、市城管局起草制定了《德州市工程施工作业现场管理规定》。
此次新出台的《规定》，紧紧围绕针对性、指导性、可操作性总要求，立足解决实际问题和创新突破，针对近年来我市工程施工环境保护、文明施工、安全生产、疫情防控等四大重点事项，作出了进一步规范和指导。
一是环保要到位，强化施工现场治理措施。如今，市民对工程建设环境提出了更高要求。《规定》中对施工现场的环境保护方面作出了相应规定，例如对市政工地提出加强施工扬尘排放的管理；市政临时性工地要配备垃圾收集容器，日产日清、随产随清等。
二是以民生为先，文明施工最大限度减少扰民。在我市创建全国文明城市的关键时期，工程施工现场直接反映出德州市建设和发展的文明程度与城市形象。市城市管理局要求实施工程单位在施工过程中遵循“不扰民、不堵塞交通、不影响市容秩序”的三不原则，保持作业环境整洁卫生，最大限度地减少对市民和城市环境的不利影响。
三是筑牢安全线，制定多项措施避免事故发生。坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强施工现场安全标准化的管理，下一步我局将结合我市实际，对施工现场进行巡查暗访，确保工程、设备、人员的安全。
四是抓疫情防控，统筹兼顾全力加快推动重点项目落地。《规定》首次对工程施工防疫提出了明确要求，强化疫情防控常态化管理，进一步抓实抓细疫情防控工作，做到严格筛查、严密管控。目前，市城市管理局针对工程施工现场采取了五项疫情防控举措，一是要求实施工程单位制定疫情防控方案，建立健全疫情防控工作体系，明确疫情防控责任部门和责任人，设置专职疫情防控岗位；二是在施工现场进口设置体温监测点，对所有进入施工现场的人员进行体温检测和“健康码”“行程码”查验，核对人员身份和健康状况，并建立台账；三是在施工现场配备口罩、消毒设备等，定期消毒；四是施工人员进行全员核酸检测；五是加强对施工现场的检查力度，对施工现场不定期抽查，发现问题立即整改，对整改不到位的施工现场立即停工整顿。以上防疫措施，希望能给其他工程建设单位和实施工程单位带来借鉴作用。
最后，感谢新闻界的各位朋友对城市管理工作的支持，也希望大家一如既往地关注和支持我们。
问题：我是德州日报社记者。建筑工地扬尘对附近居民生活有一定的影响。请问《规定》出台后，将在哪几个方面加强管理，降低对居民生活的影响？
市住房城乡建设局工程质量安全监管科科长赵书君：《规定》出台后，我们将主要从三个方面强化措施，严加管控：
一是防治措施精细化。建筑施工扬尘治理工作将在严格落实“六项措施”的基础上，进一步分解细化，工地设置多个出入口的，每个出入口均须设置洗车平台；增加塔吊喷淋、架体喷淋和工地围挡喷淋；基坑分步开挖，周边增加降尘设备；建筑垃圾和土方采用密目网覆盖或采取种植绿化，减少浮尘。
二是垃圾清运密闭化。施工现场必须设置密闭式垃圾站，专门用于储存建筑垃圾，做到日产日清；建筑物楼体内必须设置密闭式专用垃圾通道，上下垂直运输，严禁高空抛洒，减少高空飘尘。
三是监控监测信息化。占地面积超过5000平方米的施工现场，必须安装视频监控和扬尘在线监测设备，监控设备与公安专网连接，扬尘监测设备与生态环保部门连接，24小时动态监测各工地扬尘排放数据和六项措施落实情况，实现扬尘污染防治科学化、精准化、信息化，最大限度减少施工扬尘排放，持续改善空气质量。
问题：我是大众网记者。我注意到《规定》里提出，对所有进入现场人员实行实名制管理，这将是一项很好的制度，请详细解释一下。
市住房城乡建设局工程质量安全监管科科长赵书君：施工现场人员密集、流动性强，各班组交叉作业，给日常管理带来很大难度，特别是近年来农民工欠薪事件频频发生，在社会上造成一定的不良影响。为全力维护务工者合法权益，促进施工现场规范化管理，减少不必要的纠纷给企业带来的损失，我市在前期探索的基础上，将全面推广实施实名制管理制度，一方面能够详细掌握现场作业人员的基本信息、考勤信息以及培训持证上岗信息等情况，避免发生工资纠纷和恶意讨薪，有效减少生产安全事故隐患；另一方面能够加强项目管理人员在岗履职情况的监管，遏制违法转包、资质挂靠等行为，确保工程质量可控、安全运行。
问题：我是山东商报记者。我发现德州有些线性市政工程，比如热力管道、排水管道工程，作业线长，长期占压道路施工，对市民的生活影响较大。请问如何做好施工现场的指导管理工作，减少对市民生活的影响？
市城市管理局市政管理科科长乔璐：1.指导实施工程单位合理编制实施工程的方案，合理划分施工段，一次施工长度原则上不大于500米，将对市民的生活影响降到最低。
2.要求实施工程单位合理安排工序，各个施工环节压茬进行，减少施工面暴露时间，减少道路占压封闭时间。
4.整合施工现场，多种管线能同时共管、共沟施工的要求同时施工，避免反复开挖、反复占压封闭道路。
问题：我是德州广播电视台记者。有些工程围挡拆除后，路面仍遗留有膨胀螺栓、角铁、钢筋等废弃物，影响车辆行人通行安全，请问将采取那些措施解决这些问题？
市城市管理局市政管理科科长乔璐：这是近年来施工现场的一大顽疾，自从要求施工现场架设围挡后，遗留物的清理问题就是我们工作中的一大难点。这些膨胀螺栓、角铁、钢筋等，不但影响了车辆行人通行安全，也对后期的道路维修养护造成不利影响。
1.我们主动作为，在开工前，约谈实施工程单位，对围挡的架设和拆除提出相关要求，避免遗留废弃物。
3.挡板拆除后，我们对拆除现场进行徒步巡视，发现零星遗留问题，主动解决。
提问环节到此结束。刚才，苏振林先生和董杰先生分别对《德州市工程项目施工作业现场管理规定》进行了解读，2位科长回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市住建局刘鹏飞联系，电线。
